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人事考试的公平性安全性 与反腐倡廉关系的思考


【发稿时间 :2017-06-15】


人事考试工作是国家人事制度改革的重要组成部分,涉及到千家万户和人民群众的切身利益,社会关注度高。全国每年竞争性考试有1200万人(公务员考试、事业单位招录考试),非竞争性考试1000多万人(职业资格考试)。湖北省今年仅公务员考试就达到11多人。恩施州每年参加各类人事考试的达3多人次,各类考试达60多场次,参加考务管理和监考的工作人员近3000人,规模之大,考试次数之频繁,风险环节之多,腐败滋生的空间大有可能。要确保公平安全稳定,笔者认为很有必要把人事考试的公平安全性提升到反腐倡廉的高度来考量。

一、  公平安全性的地位作用

人事考试是事关社会民生、事关社会稳定的大事,马虎不得,大意不得。我们必须从事关社会稳定的大局来考量,思想上统一认识,管理上创新机制,监督上形成合力,执纪上严格到位。不踩红线,守住底线。

人事考试的安全、公正是人社部门的两大“雷区”碰不得,踩不得。考试的公平、公正牵涉到考生及千家万户的切身利益,社会关注度极高。可以说,人事考试出不得事,一出就是大事,相关人员要受到处分,部门的公信力要下降,政府形象要受损。考生的期盼、部门的职责、政府的要求都需要我们大力确保人事考试的安全,打造考录公正品牌。

人事考试的公正安全受到严峻挑战,包括内部风险和外部风险,防控内部风险可通过立规矩,守规矩,加强考务人员公正安全及法律规范培训教育和履职尽责管理,防止腐败行为发生。防控外部风险主要在于防止考场内外舞弊行为。目前,作弊形势严峻,舞弊手段已达到“云6”,出现了高科技化、集团化、规模化、家族化和黑社会化。人事考试的公正安全形势严峻,必须提升到事关国家人事制度改革成败的高度研究新情况,出台新举措,解决新问题,创造新机制。全面实现安全考试、公平考试、和谐考试。

二、  公平安全性与反腐倡廉的关系

人事考试的公平安全与反腐倡廉是密切联系相互作用的,

从眼前看,考试中出现腐败,直接影响公平公正和安全。如果考务管理人员因个人私欲收受考生好处等,和考生联合舞弊,资格审查搞关系、考前泄密、考中指点或传递答案,不公平对待考生,放松考试工作管理,不严格考风考纪,或听任作弊行为存在。考后评阅卷尺度不一等,严重的会直接导致考场混乱,考试秩序失控,安全事故发生。

从长远看,不公平考试结果会为腐败埋下祸根。使一部分资格不够或素质差的人员经过不正当手段通过考试,进入公务员队伍,或不具备专业技术能力的人取得技术职务,混进重要的技术岗位,这些人由于有作弊前科,带病混进公务员队伍或混进重要的技术岗位,可能会成为腐败的重要元素,给社会造成不可估量的损失。

只有廉洁办考,才能公平安全,只有公平安全,才能确保人事考试风清气正。所以要把人事考试的公平性安全性提升到反腐倡廉的高度来考量。

三、公平安全性的风险点把控

人事考试风险点很多,通过归类清理,主要的有以下几方面

 资格审查环节,对假学历、假身份、假经历,假证明等,严格按规定条件审查,实行AB制两人以上审查复核,相互监督制约。

接送试卷环节,成立了保密工作小组,制定了保密工作制度,对试卷交接手续、运输过程、保密存放、开卷封卷等都制定了周密规范的保密程序和严格的监督机制,实行无缝交接。

监考教师确定环节;监考人员是考场纪律的直接维护者,是保证考试质量的关键。考前对考务工作人员进行严格的挑选和培训,实行回避制度,要求监考人员必须是在编在册的正式员工,与考试科目同专业的教师不得监考本专业考生等。

考场考试环节,舞弊行为层出不穷、舞弊手段花样翻新。对夹带资料抄袭的,入场前严格清理,统一收缴放置;对替考的,严格进行身份核对,并清理出场,交考务办公室进行严厉惩处;对传递纸条、偷换试卷、偷看他人试卷、有意给他人抄袭的,要求监考老师严格履职尽责,严格执行考场纪律,严堵舞弊漏洞;对串通监考人员和考试管理工作人员因私利协同应试人员舞弊的,严格按照人社部3号令进行查处;对手机、寻呼机、无线耳机等高科技作弊的,联合公安、无委进行屏蔽仪干扰,信号追踪,对高科技作弊团伙实施严厉打击。通过人防、物防和技防严厉打击扰乱人事考试正常秩序的违法违规行为。在人事考试中形成反舞弊的高压态势,使所有考试人员不想舞弊、不能舞弊、不敢舞弊,营造风朗气清的考试氛围。

四、形成公正安全考试的长效机制

常言道“没有规矩,不成方圆”,人事考试主要从以下几个方面入手,加强考试管理的制度建设,形成人事考试公正安全的长效机制。

健全管理制度体系,坚持严密、规范的原则,对考务管理的各个环节之间的衔接,作出详尽的规定,如建立岗位责任制、考试工作人员守则、学习培训制度、政务公开制度等,明确规定必须做到的或禁止做的,做到行之有章,动之有据。行为界限清楚,责任界限明确。

严格学习培训制度,每次考前做到四个坚持,坚持逢考必须对考务工作人员,进行考前动员,晓之以理,明之以纪,开展讲纪律守规矩教育。坚持逢考必须学习保密制度;坚持逢考必须对监考教师培训,开展监考纪律,监考守则、考试操作规程培训指导;坚持逢考必须对应考人员宣讲考试纪律和警示教育,进行诚信考试光荣,违规舞弊可耻教育。

加强制度监督检查,发现问题及时纠正,对重要环节要实行内部牵制制度,落实岗位责任制,环节责任制,签订重点工作责任状,一考一归档,实行痕迹管理,责任倒查。形成不敢舞弊的惩戒机制、不能舞弊的防范机制、不易舞弊的保障机制。营造公正安全、风清气正的人事考试工作环境。

 

 

 

        恩施州人事考试院       曹子燕

               二〇一六年七月二十八日

 

 

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